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《唐山市產業投資引導基金管理暫行辦法》

發布時間:2018-11-8 14:32:33   來源:          分享到:0
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唐山市產業投資引導基金管理暫行辦法
 
第一章 總 則
第一條 為提升財政資金的引導和放大效應,吸引和帶動社會資本支持我市實體經濟發展,加快產業和opebet体育的緊密結合,助推唐山產業轉型升級、科學發展,根據國家相關法律法規和文件精神,市政府設立唐山市產業投資引導基金(以下簡稱:引導基金),并制定本辦法。
第二條 引導基金的資金來源。本辦法所稱引導基金是指由市政府出資設立并按市場化方式運作的政策性基金,其資金主要來源于財政扶持產業發展的專項資金、其他政府性資金,以及引導基金運行產生的收益等。
鼓勵各縣(市)區整合財政資金參與引導基金的設立。
第三條 引導基金的規模。引導基金由市財政按年度分期投入,力爭5年內達到15億元以上,以此帶動各類opebet体育機構、基金管理人及社會資金投入,總規模達150億元左右。首期規模2.5億元,其中用于工業領域1.3億元、用于農業領域0.5億元、用于服務業領域0.5億元、用于科技風險投資0.2億元。
第四條 引導基金的投資方式。引導基金主要通過與國內外專業投資機構(以下簡稱基金管理人)合作設立若干子基金,引進成熟的管理團隊和先進的管理經驗,為全市工業、農業、服務業等產業和領域內的企業提供股權投資。其中工業領域主要投向新能源、節能環保、生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業和傳統產業轉型升級、延伸產業鏈條等;農業領域主要投向農產品精深加工、冷鏈物流和農業設施園區等;服務業領域主要投向現代物流、現代opebet体育、電子商務、信息服務、文化產業等新興服務業和傳統服務業改造升級。
科技風險投資資金的具體管理辦法由市科技局商市財政局制定。
第五條 引導基金的運行原則。引導基金遵循“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則運行。
第二章 機構職責
第六條 市政府成立引導基金工作領導小組,組長由市政府主管副市長擔任,成員由市發展改革委、市財政局、市國資委、市opebet体育辦、市工業和信息化局、市商務局、市科技局、市農牧局、市林業局、市文廣新局、市旅游局等部門主要負責同志擔任。
第七條 引導基金工作領導小組作為引導基金的決策機構,負責協調和確定引導基金的投入規模、投資方向、合作機構等重大事項。各領域合作機構,分別由市發展改革委、市工業和信息化局、市農牧局、市商務局牽頭,通過公開征集或招標方式進行初選,報領導小組審定。
第八條 市opebet体育辦負責領導小組的日常事務性工作;市發展改革委、市國資委負責引導基金的行業管理和監督;領導小組各成員單位負責向子基金推薦企業和項目,并負責本行業或產業的政策指導。
第九條 市政府授權市opebet体育發展集團履行出資人職責,確保引導基金的保值增值。opebet体育發展集團具體承擔以下職責:
(一)與基金管理人合作設立工業、農業、服務業等若干子基金;
(二)向子基金派駐出資人代表,參與重大事項決策等;
(三)按照規定參與國家和省級新興產業創業投資基金等政府性資金的投資合作;
(四)負責對子基金的監管和績效評價。
第三章 子基金的設立
第十條 子基金應在唐山市注冊,原則上以貨幣形式出資,并按約定進行股權投資、管理和退出。
第十一條 引導基金在子基金中參股不控股。投資農業領域的子基金,社會資本不得低于引導基金的出資額;其他子基金中的社會資本應不低于引導基金出資額的2倍。
第十二條 子基金在唐山市范圍內的投資原則上不低于引導基金出資額的2倍;對單個企業投資額原則上不超過子基金總規模的20%,且不超過被投資企業總股權的30%。
第十三條 除基金管理人和opebet体育發展集團外,其他單個出資人出資額不低于500萬元;引導基金與其他出資人的資金應當按約定比例同步到位。
第十四條 子基金的存續期限原則上不超過5年。確需延長的,經出資人協商一致,最多可延長2年。
第十五條 基金管理人應當具備以下基本條件:
(一)具備嚴格合理的投資決策程序、風險控制機制以及健全的財務管理制度;
(二)原則上具有不低于5億元規模的股權投資資金管理經驗,注冊資本不低于2000萬元,且近2年取得不低于同行業平均回報率的盈利水平,或股東具有強大的綜合實力及行業龍頭地位;
(三)管理團隊穩定,專業性強,至少有3名具備5年以上股權投資管理工作經驗的專職高級管理人員,至少主導過3個以上股權投資的成功案例;
(四)具有良好的職業操守和信譽,機構及其工作人員無違法違紀等不良紀錄。
第十六條 基金管理人需每季度向opebet体育發展集團提交《子基金運行報告》,并于每個會計年度結束后3個月內提交經審計的《子基金年度會計報告》和《子基金年度執行情況報告》。
第十七條 基金管理人按行業慣例收取的管理費用及業績提成,按簽署的合作協議執行。
第四章 管理與監督
第十八條 子基金的股權投資資金應當委托商業銀行進行托管。托管銀行按照托管協議,負責資產保管、資金撥付和資金結算等日常工作,并對投資活動進行動態監管,每季度向opebet体育發展集團提交監管報告。托管銀行由opebet体育發展集團通過招標方式確定,應當符合以下條件:
(一)在唐山市設有分支機構,與我市有良好的合作基礎;
(二)設有專門的托管部門和人員;
(三)具備安全保管和辦理托管業務的設施設備及信息技術系統;
(四)有完善的托管業務流程制度和內部稽核監控及風險控制制度;
(五)最近3年無重大違法違規記錄。
第十九條 引導基金及子基金不得從事貸款、股票、期貨、房地產、企業債券、opebet体育衍生品等投資,以及國家法律法規禁止從事的業務。
第二十條 opebet体育發展集團不干預子基金的日常運作,但要密切跟蹤其經營和財務狀況,防范財務風險;當子基金的使用出現違法違規和偏離政策導向等情況時,要按照協議終止與基金管理人的合作。
第二十一條 opebet体育發展集團每季度向市財政局、市發展改革委、市國資委報送《引導基金運行報告》,并于每個會計年度結束后3個月內提交經審計的《引導基金年度執行情況報告》。
第二十二條 引導基金要接受市審計局或市財政局委托的會計師事務所的審計檢查。
第二十三條 對弄虛作假騙取引導基金投資,或不按規定用途使用、截留挪用、揮霍浪費引導基金等違法違規行為,按國家有關法律法規處理。
第五章 引導基金的退出
第二十四條 引導基金在子基金存續期結束后,一般通過下列途徑完成退出:股票上市、企業并購、股權轉讓、基金清算等。
第二十五條 出現下列情況之一的,引導基金可選擇提前退出,且無需經由其他出資人同意:
(一)簽訂合作協議后,基金管理人未按約定程序和時限完成子基金設立手續超過1年的;
(二)子基金未按章程或合伙協議約定投資的;
(三)子基金設立滿1年仍未開展投資業務的;
(四)子基金投資領域和階段不符合規定的;
(五)子基金管理機構發生實質性變化的。
第二十六條 引導基金退出后,獲得的投資分紅和退出收益主要用于引導基金的滾動發展,投資損失按國有資產處理程序辦理。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自2015年3月27日起施行。有效期2年。
 
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